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广州取得社会治安综合治理突破性进展。
近年来，广州市创新工作手法，激活基层智慧，在不少大城市特有的、难以解决的领域取得了突破性进展。
如出租屋管理问题与特种行业管理问题，就是当前困扰国内大城市的两大社会治安突出问题，近年来，广州有力地缓解了这两大难题，并借“人屋车场”专项整治，再谋求更到位的工作力度。记者连日走访了荔湾区与白云区，探寻基层综治部门对此的破题之道。
荔湾桥中：腾笼换鸟
出租屋从窝棚变小区
此前，“最原始的出租屋”??窝棚在荔湾区桥中辖区成片存在。短短几年，荔湾想尽办法，克服重重困难，“腾笼换鸟”，窝棚没了，出租屋越来越规范，越来越安全，住户都能享受“高级小区待遇”了。
荔湾区委政法委副书记李鄂明描述：“过去桥中辖区，有30万流动人口，到处都是窝棚。走在路上，三步有人拍你肩膀，五步有人把你往窝棚里拉。”
遍地窝棚也造成极大的消防隐患，刑案也时有发生，而这些窝棚也集中了不少销赃场所和违法人员。2002年1月18日，荔湾区正式接管西郊、坦尾和河沙村，社会治安综合治理成了辖区工作的“第一重点”。综治部门强力拆违，将窝棚清拆，消除了大批安全隐患，同时塑造辖区人文环境，规范出租屋管理，整个桥中的刑案逐年下降。如警情占桥中七成的河沙社区，常住人口不足2500人，流动人口2.4万人，出租屋1700多栋。社区警察梁健海订下每天走访20户的目标，把辖区内138条巷子摸查得一清二楚，2004年，他手绘出辖区内的居民住户分布图，群众报案或求助只要报出门牌号，他很快便知道户主姓名和联系电话。
河沙社区还清除“禁租类”出租屋，对其他出租屋清晰分类，将管理源头锁定为出租屋主。社区健全了“六定”人屋巡查机制和人屋流程机制。现在，桥中有大概4万流动人口大多居住在安全卫生、身份明白的出租屋内。河沙社区还正在发动出租屋主筹建IC门禁系统。
为解决出租屋无人管的问题，广州市率先在市、区(县级市)、街（镇）、社区设立出租屋管理机构，并统一招聘8365名出租屋管理员。目前全市190多万套出租屋基本符合出租条件，对不符合出租条件的房屋坚决不允许出租。广州市创造“人来登记、人走注销”的“旅业式”管理模式，并在此基础上推广了“围院式”、“物业式”、“托管式”、“公寓式”等多种管理模式。
白云棠景：开动脑筋
特营组专防特种案
综治工作有个术语：“特种行业” ，包括旅馆、歌厅、桑拿沐足场所、网吧、电子游戏机室、特殊材料回收业等行业。“特种行业”容易引发“特种案件”，最典型的就是黄赌毒，还有黑恶势力看场，醉酒打架导致的血案等。白云区棠景是特种行业最密集的地区，纳入管理的单位就有118间。警方成立了特营组，专防特种案。
特营组有5名警察，他们与区、街道综治干部一起，把对“特种案”的防线尽量前移。首先对不同行业设立底线，如桑拿的主要底线是黄，棋牌的是赌，卡拉OK的是毒，一旦触及，立即停业。惩罚措施让老板们感到害怕，有力的执行促使了经营者自觉参与维护场所治安。
棠景派出所所长林雄伟说，特营警察要求服务员在发现醉酒客人有斗殴迹象时，不应该自己跑开，应该一人出去报告，一人在现场劝阻。此外，场所内保在客人打架时砸坏设施，也不可武力阻止，应该先平息事端。通过这种看似简单的办法，遏止了一批群殴事件，也侦破一批毒、黄案。不久前，金×卡拉OK就发生两帮客人因喝酒起争端，其中一帮人提着刀走到歌厅门口时，被早已掌握线索的警察全部擒获，刑拘7人。
现在在棠景，特种行业从业人员都被要求实行笔迹、身份资料、指纹等的详细登记，“这是为了防止逃犯、黑恶势力到娱乐场所看场，也警示内保人员不是打伤打死人后就能一走了之。”
广州在坚持娱乐场所实行总量控制的同时，对娱乐场所实行治安分级管理和“一次性淘汰”制度。2005年来，共一次性淘汰涉“黄赌毒”问题的场所33家，取缔违法违规经营场所6000多间。2008年2月份又启动了扫除“黄赌毒”专项行动，“黄赌毒”现象得到有效遏制，群众对扫除“黄赌毒”工作的满意率为85.3%，达到了创建全国文明城市的硬性指标要求。
广东公安
严打8类犯罪
5月20日，广东省公安厅召开基层科所队以上领导参加的电视电话会议，部署全省公安机关开展“创平安、迎国庆”重点打击行动，严打“两抢一盗”、拐卖儿童妇女、涉黑涉恶、涉赌、涉毒、涉骗（电话诈骗）、涉假（制贩假币和假发票）、涉车（盗抢销机动车）等8类突出犯罪，以更加平安稳定的社会环境迎接新中国成立60周年。省委常委、政法委书记、省公安厅厅长梁伟发出席会议。
梁伟发指出，省公安厅从现在起至10月底，在全省范围统一组织开展“创平安、迎国庆”重点打击行动。
梁伟发强调，要通过重点打击行动，进一步解决当前社会治安突出问题，推动全省刑事发案有所下降，破案率明显提高，为实现“建为民公安，保南粤平安”，为迎接新中国成立60周年创造更加平安稳定的社会环境。 |