国家督促检查“一年开好局”目标实现

　　●评估方式：

　　4月13日至18日，国家督促检查组对我省实施《规划纲要》情况进行全面督促检查，通过对珠三角九市和汕头、韶关、云浮等市进行实地考察，召开情况交流会。

　　●评估结果：

　　实施《规划纲要》开局良好，取得初步成效。

　　在实施《规划纲要》一周年之际，由国家发改委牵头，国务院研究室、工信部、财政部等12个国家部委组成督促检查组，在国家发改委副主任杜鹰带领下，对广东实施情况进行督促检查。

　　有关检查结果表明，一年多来，广东坚决贯彻落实党中央、国务院应对国际金融危机冲击的一揽子计划及政策措施，按照《规划纲要》的要求，坚持扩投资、促消费、稳外贸齐抓，调结构、惠民生、促改革并举，有效遏止了经济增长下滑态势，在较短时间内实现了经济的回升向好。检查组认为，广东实现了贯彻实施《规划纲要》“一年开好局”的目标。

　　检查组认为，广东经济社会发展呈现积极变化：经济增长由主要依靠外需拉动向内外需并重转变。2009年，珠三角地区社会消费品零售总额增长15.1%，外贸依存度下降到124%，同比下降28个百分点，需求结构趋于协调；产业结构向先进制造业和现代服务业双轮驱动转变，第三产业对经济增长的贡献率首次超过50%，成为拉动经济的重要因素。战略性新兴产业发展速度高于整个制造业增长速度，且盈利能力明显增加；自主创新能力明显提高，研发人员数量达到26万人，增长4万人，研发人员总数位居全国前列；国民收入分配结构优化，民生保障水平进一步提升，省级财政用于改善民生的支出占总支出75.5%，提高了1.8个百分点；区域发展协调性有所增强；资源有效利用和生态环境保护迈出新步伐；重点领域和关键环节的改革稳步推进；粤港澳合作向更宽领域、更重实效、更高层次推进。

　　检查组认为，广东实施《规划纲要》任重道远，下一步需要将贯彻实施工作引向深入。

　　首先，广东要充分认识《规划纲要》贯彻实施的长期性和艰巨性。对去年广东宏观经济数据指标出现的积极变化不能估计过高；与长江三角洲、京津冀都市圈相比，广东改革发展仍有差距；贯彻实施《规划纲要》还会碰到新情况、新问题，不可避免地会触及深层次矛盾，必须正确处理好改革、发展和稳定的关系；承担“先行先试”的职责需付出更多努力。

　　其次，建议广东突出重点，深入推进《规划纲要》实施工作。加快经济结构战略性调整步伐。在需求结构方面，要继续坚持扩大内需与稳定外需相结合的取向；在产业结构方面，要坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动战略。

　　省评估考核全面完成各项任务

　　●评估方式：

　　自查、指标初步核算、考核组实地考核和工作测评、公众评价（其中，公众评价分电话抽样和网络问卷调查两部分。前者从珠三角9市居民住宅电话中随机抽取3000个有效样本；后者共有57885人参与。）

　　●总体评价：

　　各市各部门全面完成了各项任务，实现了“一年开好局”目标，为下一阶段“四年大发展”奠定了坚实的基础。

　　广东自今年2月启动有关评估考核认为，过去一年，珠三角地区实施《规划纲要》工作成效明显。

　　这项评估认为，珠三角各市及省直各部门化金融危机倒逼压力为契机，积极淘汰落后产能，推动产业转型升级，产业结构不断优化，三次产业对经济增长的贡献率分别为0.9%、40.7%和58.4%.在新材料、新能源、生物医药、软件、半导体照明（LED）等新兴产业已初步形成产业集聚。其中，平板显示产业实现产值2700亿元，增加值540亿元。珠三角现代产业体系初具雏形。

　　珠三角地区狠抓自主创新，积极培育新兴产业，增强核心竞争力，创新经济绩效和企业创新能力指标居全国首位，自主创新能力明显提升。根据有关统计，珠三角地区2009年研发经费投入强度达到1.81%，比2008年上升了0.21个百分点；研发人员从2005年的10.9万人提高至约26万人，广东形成了软件、新材料、平板显示3大产值超千亿元的新兴产业群。

　　此外，这项评估还认为，以广佛同城化为示范，珠三角一体化取得初步成效。广佛肇经济圈确定了37个项目作为合作重点积极推进。深莞惠经济圈在界河和跨界河综合整治以及边界道路的建设和连接上取得了积极进展。珠中江经济圈年票互认已于今年1月1日起正式实施，下一步将推进通信同城化和饮用水同网。

　　在去年的落实工作中，珠三角地区加快先行先试，狠抓重点领域和关键环节改革；大力发展社会事业，全力保障和改善民生。