粤实施《规划纲要》取得阶段性成绩并向下阶段目标迈进

发布时间:2010-05-27
    经过2009年的努力,广东贯彻实施《规划纲要》实现“一年开好局”。在昨天(5月26日)召开的有关会议上,省委书记汪洋要求在“一年开好局”的基础上,向“四年大发展”的目标扎实挺进,争取早日把《规划纲要》描绘的宏伟蓝图变成现实。

  汪洋表示,我们要看到,过去一年的工作仅仅是开局,下一步要实现“四年大发展”,难度也更大了,因为越往后,难啃的“硬骨头”就可能越多。我们必须不断研究新情况新问题,拿出新举措新办法,推动《规划纲要》落实向纵深发展。

  ●谈成绩

  深层问题尚待解决

  根据省委、省政府《关于实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要〉的决定》,广东贯彻实施《规划纲要》分三步走,即一年开好局,四年大发展,十年大跨越。

  到2012年,珠三角地区率先建成全面小康社会,经济实力、自主创新能力和国际竞争力显著增强,发展方式转变取得明显成效,基本形成现代产业体系框架,基本实现区域经济一体化,基本建成惠及全民的社会保障体系,医疗卫生、教育、文化等公共服务水平显著提升,宜居城乡建设取得明显成效,按照有关指标,到2012年,珠三角地区生产总值达到40000亿元,人均地区生产总值达到80000元(约折合11500美元),城镇化水平达到81.0%;平均期望寿命达到78岁;到2020年,珠三角地区生产总值将达到72500亿元,力争赶上韩国,人均地区生产总值达到135000元,超过现在台湾地区水平,迈入高收入国家和地区水平。

  在昨天召开的珠三角地区贯彻落实《规划纲要》工作会议上,汪洋表示,虽然过去一年广东贯彻实施《规划纲要》实现了预期的阶段性目标,但我们必须保持清醒头脑,对取得的成绩不能高估,对面临的困难不能低估。事实上,我们在贯彻实施工作中仍存在一些薄弱环节,面临不少困难和问题。比如,转变传统发展方式的任务仍然很艰巨,改变既有利益格局的难度仍然很大,经济社会发展面临的外部不确定性因素仍然很多,国内外发展竞争的压力也仍然很大,特别是各地各部门贯彻落实《规划纲要》的工作力度和效果也还很不平衡等。“行百里而半九十”,我们必须增强忧患意识,防止松懈,再接再厉把贯彻实施《规划纲要》各项工作引向深入,卓有成效地推进“四年大发展”。

  “力争到2010年,珠三角基本实现基础设施一体化,初步实现区域经济一体化。”省长黄华华表示。

  黄华华认为,虽然广东一体化开局良好,但是去年取得的成绩是初步的、阶段性的,仍存在薄弱环节和突出问题,一些深层次问题尚未有效解决,地方行政等体制性问题尚未根本性解决,在跨界环境治理方面问题还很多。广东将强化督促检查机制,重点跟踪责任落实,检查措施是否有效,目标任务是否完成,及时发现问题,解决难题,务求取得实效,进一步完善《规划纲要》评价,形成你追我赶的局面。

  ●谈转移

  省级示范转移园将“末位淘汰”

  实现“四年大发展”,广东将核心设立为“转变经济发展方式”。省委常委、常务副省长朱小丹介绍,广东将把“双转移”再往前推一把。省政府确定了25亿扶持资金,并且已经考虑在省级产业转移园区中实行末位淘汰制。即连续两年排在末位的省级示范园区,要取消“示范”称号,降为省级转移园区;连续两年考核处于末位的省级园区,要取消“省级”资格,争取“双转移”今年取得突破性进展。

  《规划纲要》指出,“坚持全面提升与重点突破相结合,突出自主创新和产业集聚,培育壮大新兴产业,建成全球重要的高技术产业带”,“重点发展电子信息、生物、新材料、环保、新能源、海洋等产业”,这为我省发展战略性新兴产业指明了方向。未来几年,广东将突出发展战略性新兴产业,带动产业结构优化升级。汪洋告诫珠三角各市,不能一哄而起,发展高新技术产业。伤其十指,不如断其一指,要坚持效益优先,从投资强度、能耗、技术、环保等方面设置“准入门槛”,下决心走出产业低端发展的“陷阱”。

  科技资源、人才资源不足是我省的“短板”,也是“四年大发展”要着力解决的问题。汪洋表示,广东要把引进高层次创新人才和创新团队作为一项战略工程,坚持大手笔招才引智。到2012年,力争引进1000名高层次科技创新人才到珠三角。要围绕突破重要产业技术,注重发挥人才效应,加紧形成具有自主知识产权的技术研发成果。

  “2012年,我们要请国家再来督促检查我们‘四年大发展’的情况,”汪洋表示,在这之前,省里要组织对珠三角各市实施《规划纲要》工作进行检查,重点是看各地在加快转变经济发展方式方面取得的新成果。

  汪洋:

  要让百姓看到好处

  5.9万余网民参与的网络调查显示,民众希望通过落实《规划纲要》,解决民生热点问题。民众最为关注的是交通问题,其次是保障房建设和抑制高房价,治安问题排在第三位;紧接的是希望解决农民工社保、户籍、子女入学、培训等问题,医保问题、教育问题和大学生就业问题也是最受关注的民生热点。

  “群众关心的,是《规划纲要》给他带来好处没有,”汪洋在昨日的会上表示,要让老百姓有看得到的好处,珠三角一体化,出行方便了,生态改观了,老百姓才拥护。

  目前,广东正在重点推进的轨道交通和绿道建设,就是提升居民生活质量的民生工程。其中,计划在3年内建成1690公里绿道网。汪洋表示,建设绿道,不是修个自行车道,而要让绿道成为网络化的生态廊道。汪洋甚至提议,可以组织一个青年记者绿道行,让记者一边骑行,一边发消息,让他们去评价,看哪段好,1690公里到底怎么样。

  ■数字

  20项指标超额完成

  《规划纲要》实施一年来,效果到底如何?28项指标100%完成,其中20项超额完成。这是记者昨日从珠三角地区贯彻落实《规划纲要》工作会议上获得的消息。

  据悉,为了评估《规划纲要》实施的效果,省规划纲要办牵头组织对珠三角9市和25个有牵头任务的省直单位进行了指标考核。2009年,珠三角地区GDP达到32105亿元,同比增长9.4%;人均GDP达67321元,同比增长9.0%,超过目标值3.3个百分点。城镇化水平达80.29%,超过目标值0.19个百分点。

  据悉,28项考核指标全部完成目标任务,其中20项超额完成,广州、佛山的得分超过90分。另外,省委、省政府《关于实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要〉的决定》列出的73个重大项目中,已有42个开工建设,14个取得实质性进展,17个项目正抓紧推进前期工作。